二、军队采购问题原因分析

 

　　（一）观念转换方面，还存在思想认识不统一、责任意识不牢固的问题。军队体制编制调整改革后，采购工作改变了以往自成体系、从头到尾的全流程包干的做法，实行分段运行、采供分离和采管分离的模式，但采购改革的变化与相对滞后的思想认识存在一定的矛盾。一方面是尚未完全转变的部门利益思维不认同集中采购，军改前，军以下单位和部门的采购任务多数由各单位、各部门自行组织，物资自己采购自己管自己用，这种传统的模式容易形成利益链条，中间也难免有一些老客户、老关系；实行集中采购后，采购结果是由采购部门为主多部门协调配合采取适当的方式确定的，相关单位或部门的主观意愿难以左右，有的单位或者部门认为是切了自己的蛋糕、动了自己的奶酪，不支持集中采购，甚至认为即使集中了也是猫腻种种，不认同集中采购。另一方面是采购人员逃避责任的消极心态客观存在，随着军队反腐败斗争的不断深入，物资采购往往是纪检、巡视、审计关注的重点，也是单位内部检查的重要方面，有的采购人员担心工作纰漏会被追责，导致延误采购工作进度；按照改革后采购分段运行的设计，目的就是相互制约制衡、工作有主有次，有的单位和部门认为，采购过程和供应商的选择是采购部门主导的，其中是否存在程序不规范、价格偏高的问题他们不清楚，签订合同时却要求他们负责，这是变相分担责任，对属于自身的职责能推就推、能缓就缓，制约了采购工作的效率。