以“云+数据+智能”为特征的信息化3.0时代已然到来，在“互联网+”的大背景下，军队采购改革不仅面临新形势下社会生产方式变革、军事转型、军事组织形态重塑、作战方式转变的挑战，还直面大数据时代全球采购的各种理念技术革新的驱动。作为战斗力、保障力生成的重要物质基础，军队采购如何积极响应改革强军要求，如何适应新形势下战斗力生成模式转变要求，是军队采购在新的形势背景下面临的崭新课题。

 

　　“互联网+”军队采购简约透明

 

　　“互联网+”概念源于民用，也发展自民用领域，如“互联网+”餐饮、“互联网+”医药、“互联网+”制造等。

 

　　“互联网+”采购，最先在地方大型电商和国企当中产生和发展，在此基础之上，有了“互联网+”政府采购。

 

　　“互联网+”军队采购是将军队采购主动嵌入“互联网+”，以部队建设需求和新形势下联合作战需求为牵引，通过采购管理体系重塑、业务流程再造，利用云计算、大数据、人工智能等技术手段，从全球市场快速获取所需产品和服务，以保障军队建设和各项使命任务需要的保障活动，要求军事采购保障做到大数据支撑、全领域智能、全流程简约、大物流保障、全过程透明。

 

　　“互联网+”军队采购精准高效

 

　　一是信息主导。发展“互联网+”军队采购，首先解决的是如何将海量的分散各处的采购信息收集汇聚起来，形成海量的数据资源；其次是将这些数据加以处理、归类、分析，进而利用这些数据准确预测需求、准确比较价格、准确定位采购资源等，也就是解决如何利用这些信息数据的问题。

 

　　二是综合集成。“互联网+”军队采购，不仅仅是解决网上采购方面的问题，它是集采购交易、监管、服务以及战时物资应急采购等功能为一体的综合集成的系统工程。

 

　　三是精准保障。面对当前“联合保障、精确保障”要求，过去以经验为基础的采购需求预测和决策已经不再适应，军队采购迫切需要实现由粗放低效向精确高效转变。在战场环境复杂多变的今天，部队的职能和分工越来越精细化，从而产生的保障需求也日趋复杂多样。传统的军队采购越来越难以满足部队需要，“互联网+”军队采购在平时，可以做到及时、适量，针对不同部队的不同需求进行智能需求预测，从而及时采购到需求单位的物资、工程或服务，实现精准保障。在战时，军队采购云平台将利用大数据、云计算等技术，从军队采购各环节入手，高效、精准的进行采购需求预测和方案决策，这对于破解战时应急采购“资源迷雾”“需求迷雾”问题，提升军队采购效率效果方面，有着以往不可比拟的优势。

 

　　四是高效采购。发展“互联网+”军队采购，必须秉承互联网思维，互联网思维强调小构架、大容量，核心是简约、高效，简化操作流程。目前，军队采购部门设置有采购管理机构、采购执行机构、采购监督机构、采购结算机构。这些机构的设置实现了分段管理、采管分离，但一次简单的办公用品采购会牵扯到各个机构的职能，从开始的需求上报，到计划审批下达再到采购的组织实施等全过程，整个流程会花费很长时间，在遏制腐败方面起到了一定的成效。

 

　　在战时紧急状态下，保障速度决定一切，为一次办公用品采购花费大量人力、物力并不利于提高军队采购保障效率。借助强大的电商资源，构建先进的军队采购云平台，可以达到在保证采购合法合规的前提下更加及时准确地采购到想要的物资，可以节省很多采购成本，达到在保证采购效果的同时，精简采购流程，节约采购时间，切实提高采购资金使用效率。

 

　　DT时代 利用大数据等技术推动军队采购发展

 

　　一是从供应商管理向供应链管理转变。目前，军队采购过程中的信息流、物流、资金流基本是脱节的，是三个割裂开来的版块。

 

　　所以，要提高军队采购效率，“互联网+”军队采购必须从供应商管理向供应链管理转变。

 

　　二是从封闭式系统向开放式平台转变。军队网上采购商城的供应商数量和商品种类与军队采购项目整体相比，只占了很小的比例，大部分订单都集中在办公品和小型电子设备。

 

　　三是从法规牵引型向技术牵引型转变。目前，军队采购为了规范采购流程和采购行为，制定了很多法规。几次采购制度改革的成果主要就是几十部法规条例的出台。法规虽然多且全，但军队采购监管任务还是很重。从技术的角度讲，任何制度规定要真正落实，有三大要素：权限、流程、痕迹。

 

　　权限规定了谁能干什么，不能干什么；流程规范了第一步干什么，第二步干什么；痕迹则是确保一旦发生问题，可以反过来进行追溯。要实现这三个要素，就必须把写在纸上的规定要求转化为写在计算机里的程序，用电脑约束人脑，用技术刚化制度。所以，采购制度要真正落实，“互联网+”军队采购建设必须从法规牵引型向技术牵引型转变。

 

　　军队采购是前连战场、后连市场，内连部队，外连供应商的桥梁，而采购信息就在这四方之间流转，涉及到采购各个过程，十分复杂，尽管我们建立了很多采购信息系统，采购数据的规模也足够庞大，但是由于数据被锁在一个个信息孤岛之中，流动不起来，所以很难进行数据的分析与处理。得不到有效的数据支撑，就只能靠采购部门的经验估计，而往往这些经验是不准确的，采购保障效果就会大打折扣，提高处理与利用数据的能力十分必要。

 

　　现在所处的时代已经不是IT时代，而是DT时代，D指的就是数据。也就是数据时代。对军队采购来讲，军队内部的几十家采购机构，每家都有近10年的采购合同数据、招投标数据。

 

　　但是，对这些数据，我们是“拥”而难“用”，“汇”而不“慧”，拥有但不会用，汇集起来了但是不会分析，发掘不了数据的价值，不能为采购决策提供支持。

 

　　现在，通过大数据技术，已经能够做到把不同时间、不同来源、不同类型的数据关联起来，通过分析挖掘，深度学习，发掘其中的价值，平时为采购管理提供技术手段，战时为采购保障提供决策支持，具有需求预测、资源掌控等方面得天独厚的优势。

 

　　从政府采购还是企业采购的发展经验来看，充分利用以大数据为代表的新一代信息技术，推动军队采购行业发展的新生产力和新方向。

 

　　建“互联网+”军队采购云平台 为各采购当事人提供更好服务

 

　　“互联网+”军队采购工作的中心是基于云计算、大数据、互联网技术搭建集军队采购、交易、监管、服务为一体的云服务平台。平台内业务高度协同，实现军队采购全链路、闭环式管理。通过客户服务、运营服务、衍生服务三大服务体系建设，用数据驱动运营，致力打造军队采购云服务生态。

 

　　“互联网+”军队采购在实现阳光透明、便捷高效的同时，通过业务和管理的创新，实现业务协同、数据集中、建设集约，更好的服务于各采购当事人。“互联网+”军队采购的目标和功能都是以该平台为基础实现的，所以，没有“互联网+”军队采购云平台，“互联网+”军队采购将无从谈起。将大型互联网企业最先进的云计算、大数据、互联网架构、网络安全、人工智能等先进技术，充分运用到“互联网+”军队采购平台建设中，打造真正的“互联网+”军队采购云平台。

 

　　“互联网+”军队采购云平台拟通过军队采购交易模式的创新，搭建多样化的交易模块，涵盖网上超市、在线询价、协议+批量等和公开招标、邀请招标、询价采购等，通过监管平台（采购计划管理、合同管理、报表管理、预警监控、质疑投诉等）的建设，实现从军队采购计划编报、交易执行到验收支付、履约评价等各环节、全流程的监管。

 

　　通过客户服务、运营服务、衍生服务三大服务体系建设，用数据驱动运营，在实现阳光透明、便捷高效的同时，通过业务和管理的创新，实现业务协同、数据集中、建设集约，更好的服务于军队各需求单位。

 

　　军委后勤保障部采购服务中心 于洋

 

　　军委后勤保障部采购服务中心 王瑞

 

　　军委后勤保障部采购服务中心 李汐