服务采购项目可分为劳务型、技术型和创造型。一般来说，劳务型服务的附加值和风险小，市场竞争激烈，服务规范和收费标准相对成熟，如会议、接待、印刷、物业等；创造型服务的附加值和风险大，专业行业细化，两级分化严重，尤其是高端市场服务提供商较少，服务提供商能力水平和收费标准差异也大，如专业咨询、专业设计、软件开发等；技术型服务介于两者之间，如车辆维修、机电维护保养等。

 

　　一般来说，结合服务采购和需求特点，劳务型和技术型需求服务提供商数量多、技术标准容易描述，宜采用传统采购形式组织。创造型需求，由于技术标准不明确、需求描述不准确，甚至服务需求不特定，宜采用新型采购形式组织，如两阶段招标、征集意见书和设计竞赛等。

 

　　采用新型采购形式，第一阶段，先对服务具体内容和解决方案进行技术招标，要求服务提供商递交不列明投标报价的投标方案，通过谈判达成虚拟的服务规范和采购要求；第二阶段，对入围方案进行商务报价，要求服务提供商报出有竞争力的投标报价，利用服务提供商间的竞争评选出合适预中标人。

 

　　相比于传统采购形式，新型采购形式更好地发挥了服务提供商利用专业优势对服务需求的建议权和创造力。对于单项金额小、需求零散的服务项目，可采取定点采购，发挥区域联合集中采购优势，由区域保障机构组织实施，实行集中采购、分散服务，需求单位可以根据集中采购结果和个案实际需要，灵活选择服务内容，兼顾了采购的规模效益和需求差异。