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抓住重点环节 搞好军队涉密项目采购

作者:曹葆华 发布于:2019-06-03 16:54:05 来源:政府采购信息网
  四、在具体采购环节上
 
  (一)确定好采购人员。根据《保守国家秘密法》和《保守国家秘密法实施条例》相关规定,涉密项目采购从需求论证到计划编报,从计划下达到具体实施,每个环节在一定时间内只限一定范围人员知悉,都应有专门人员负责。采购机构要成立专门的部门和人员负责涉密项目采购、管理、维护等相关工作;并按照保密要求,除严格审查采购人员外,还必须配备单独的采购器材,建立独立的档案室。在项目启动前,应选派政治可靠的项目负责人,并对涉密人员进行项目前期情况交底和上岗前保密教育,做到知情况、明标准、懂技术、守规矩、尽职责。
 
  (二)编制好采购文件。采购机构编制涉密采购项目文件,应当对涉密事项进行脱密处理。采购项目对供应商有保密资质要求的,应当在采购文件中予以明确。要根据采购任务和技术参数要求,按照统一的格式文本和规定的构成要素,编制采购文件,视情组织专家审核。采购文件必须明确保密资质要求,明确具体评审方法、评审标准,按规定设置评审价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对采购文件响应程度等要素权重,细化评价要素,注明各指标分值比例,量化计算方法,载明供应商质疑投诉渠道等内容。采购文件报批前,应当由采购机构保密委员会进行保密审查。采购项目可能涉密的信息大致有:一是采购人的基础信息涉密,如采购人的名称、地址、联系人、联系方式等;二是采购项目信息涉密,如采购产品的品名、种类、数量、用途、位置、技术参数等;三是采购过程中采购人和供应商通过现场踏勘、澄清、标前预备会等方式交换的信息涉密,如采购文件、澄清文件、标前会纪要等文件中含有保密信息,项目现场属于特殊保密区域,或投标文件中包含国家机密等。
 
  (三)发布好采购公告。根据《保守国家秘密法》相关规定,涉密信息不能在互联网上传递,这就要求涉密项目采购不能在网上发布公告。为引导市场充分竞争,获得最优性价比产品(系统),根据军队采购管理规定,可以公开部分信息。在进行某些涉密项目采购时,可以利用限制参与供应商资格的方法实现保密与竞争之间的平衡。例如要求参与供应商必须具有国家保密局核发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》,这既符合涉密要求,又满足了竞争的要求。军队采购信息发布应当依据涉密情况和涉密等级,选择发布媒体。其中,不涉密采购信息,在军队和地方媒体公开发布;秘密级采购信息,仅在军队相应涉密防护等级媒体范围发布;机密、绝密级采购信息不得公开发布。
 
  (四)磷选好供应商。采购机构组织涉密采购项目,应当严格按照项目保密要求,选择具备相应保密资质的供应商,并与其签订保密协议,明确保密要求。通常有以下要求:一是严格遵守国家保密法规和军队保密要求,制定并严格落实保密管理制度,设置保密部门、配备保密人员,不得向无关人员透露涉密采购项目情况;二是涉密采购项目文档资料实行专人管理、专室专柜存放,定期销毁,不得擅自复制、留存;三是不得在联接互联网计算机中存储、处理或者传递涉密采购项目信息;四是不得通过普通电话、传真、快递等渠道传递涉密采购项目信息;五是不得将参与的涉密采购项目作为企业业绩进行宣传。供应商遵守保密规定情况应当作为军队供应商库管理的重要内容,一旦发现存有重大泄密隐患的,采购机构应当通知其整改,并及时监督检查。
 
  (五)磷选好评审专家。采购机构组织涉密采购项目评审,应当优先选择军队评审专家。机密、绝密级采购项目,只选取军队评审专家。对参与涉密采购项目的评审专家签订保密协议,明确下列保密要求:一是严格遵守国家和军队保密法规,不得向无关人员透露涉密采购项目情况;二是不得在联接互联网计算机中存储、处理或者传递涉密采购项目信息;三是不得通过普通电话、传真、快递等渠道传递涉密采购项目信息;四是不得将参与的涉密采购项目作为个人业绩进行宣传。
 
  (六)采取好保密措施。采购机构组织实施涉密采购项目,应当在招标大厅、评标室、谈判室等采购场所设置必要的保密设备,采取相应的保密措施,严禁无关人员随意出入;采购相关文件应当限制查阅范围,机密级(含)以上的采购项目,应当对参与该项目的评审专家、供应商和有关人员接触的内容作脱密处理。对招标现场要满足管理要求,满足保密介质、涉密计算机、涉密打印机、其它保密设备的管理要求,为现场项目实施和保密管理工作创造条件。还应配备专门的车辆,用于在资质单位保密室和项目实施现场传递保密介质,减少介质传递过程中丢失、遗漏的可能。
 
  (七)确定好中标单位。评审人员应当严格依照采购文件明确的评审方法和评审标准,客观公正独立地提出评审意见并承担相应责任。评审过程中,采购机构应当加强评审现场管理,严格保密措施;任何人不得私下与外界联络;无关人员不得进出评审现场;评审全程录音录像,纪检人员全程监督。重大涉密采购项目评审,采购管理部门视情组织有关人员现场监督。
 
  (八)签订好中标合同。采购机构或采购人应当依据采购文件、投标(报价)文件、评审报告和中标(成交)供应商的澄清承诺,与中标(成交)供应商签订合同,并明确保密要求。供应商遵守保密规定情况应当作为预中标的重要前提。
 

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