随着军队联勤体制的不断完善，呈现出区域采购任务重、要求急、需求杂、配送散等特点，稍有采购失误或服务不到位，就会给需求部门造成不良影响。采购机构必须以按照国家政府采购和军队采购法规，优化工作流程，创新工作模式，注重信息手段，努力提高整体采购保障效能。

 

　　一、强化规范，完善采购保障运行机制。联勤保障体制打破原总部和军区采购运行机制，老的运行机制取消后，新的运行机制还没有成行，主要体现在采购程序过于繁杂，废标率过高，采购效率低；零星采购数量较多，采购效率不高，军网商城采购品种较少；应急采购能力较弱，保障意识较谈；采购手段缺乏，信息基础薄弱；采购服务前伸不够，缺少验收环节；为有效解决这些问题，必须明确采购必经程序，统一采购文本，规范业务文件，建立规则统一、流程固定、格式规范的运行机制和管理模式。采购机构在接到采购任务后，要按照组织市场调查、编制报批采购文件、抽取供应商和评审专家、组织实施评审、签订采购合同等程序进行：采购机构受领下达的采购任务后，对首次采购、技术要求高、特需采购项目，应当进行市场调查，而后依据采购任务和相关技术标准（规范）、技术要求编制采购文件报有关部门审查；采购机构应当根据批准后的采购文件，在军队采购网发布招标公告,组织实施后续采购；在采购评审环节，评审专家抽取也应在纪检部门全程监督下，从评审专家库中随机抽取，并严格按照采购文件客观公正评审；采购机构经公示无异议后，依据采购文件、投标（报价）文件、评审报告和中标（成交）供应商的澄清承诺，与中标（成交）供应商签订合同。

 

　　二、突出应急，优化联勤采购保障手段。军队采购机构采购保障能力建设，必须坚持任务牵引，立足平时、着眼应急。一是加快应急保障力量建设。在建好基地化、区域化采购保障力量基础上，着眼紧急突发情况采购需求，着力加强应急采购能力建设，按应急要求预编可前出采购的专业分队，搞好与国防动员、物资储备、后方仓库、运输投送等行业的业务衔接，做到任务明确、编成合理、完善配套。二是积极搞好战区资源调查。要搞好战区资源调查，发掘地方的保障潜力，不仅能为战时动员征用地方资源实施保障创造条件，而且可以有效地弥补军队保障力量的不足。要加快包括物资供应商信息资源、物资生产企业信息资源、物资配送企业信息资源在内的物资产品与物资供应信息资源的融合，推行军地联储、联运、联供，广泛展开技术合作，促进集中统一、反应灵敏、权威高效的军民融合式物资保障体系的建立。三是抓好多种采购配送保障。平时保障，要研究制定调整保障计划、接转保障关系、疏通供应渠道的程序和方法，确保供应保障的连续性、及时性和有效性。应急保障，要制定快速快速保障方案，用应急采购方法确定供应商，协调供应商或通过选定第三方物流企业，协调对部队实施提货、仓储、运输、配送等服务保障。

 

　　三、注重手段创新，加强采购保障信息化建设。信息技术是采购运行提质提效的支撑点和助推器。一是突出采购信息系统建设。抓好一体化指挥平台建设，设置物资采购需求申请、物资采购需求汇总、物资采购计划下达、物资采购实施等功能模块，联通事业部门、财务部门、采购业务管理部门、采购机构等相关单位，实现物资采购业务管理的信息化，规范采购行为，提高采购效率。二是积极应用业务信息系统。全面推行网上业务流程，应用电子化评审系统，最大限度减少人为操纵空间；实行军队采购网上商城，协助相关单位实施网上选购和竞价，实现小额零星物资快捷高效采购；按照事业部门网上填报提交采购信息、注册供应商在规定时间内投标报价、系统按照预置方法计算评审自动生成中标结果的程序，实行定型产品网上集中采购，目的就是通过“非接触式“竞争模式，排除人为因素、提高采购效率、节约管理成本。三是健全完善电子监控体系。将采购文件、评审资料、采购合同等重要文档凭证，实行数字化管理和电子记录，实现采购活动全程可监控可追溯。加快采购场所监控体系建设，在招标大厅、商务洽谈室、专家评审室等重点敏感场所，安装语音视频监控、电子门禁、通讯屏蔽、语音变声等设施设备，强化采购现场和实施过程的有效监管。

 

　　四、强化效益意识，提高采购保障管理水平。本着对采购保障实行统一领导、分段模块式管理、管理与操作相分开的原则，区分采购计划、文书编制、采购组织、合同管理和货物验收等环节，强化效益意识。一是要建立协调机制。依据采购法规和程序标准，确定采购各个环节的工作目标、工作内容、操作方法、工作标准、完成时限，使各个环节完成相应的工作，履行各自的职责，并在规定的时间内，将产生的文件资料及有关信息完整准确地传递给后续有关环节，从而通过各个环节间的通力合作，圆满完成整个采购项目。二是要严格采购组织。按照统一的格式文本和规定的构成要素，严格采购文件编报，严格供应商和评审专家选取，严格采购评审，全程录音录像，强化评审现场管理，按照法定的采购程序和时间节点，认真细致地抓好每一个具体阶段、具体环节的落实。三是强化效益意识。明确操作规程，强化职责落实，灵活保障手段，推进以电子商务为核心的一体化物资采办平台建设，以“需求实时感知、资源可视掌控、配送精确定向、行动全程调控”为保障方向，通过数字化后勤平台，准确、及时地掌握采购需求和供应商配送情况，及时适应情况变化，修订保障方案，灵活采取立体直达、越级前送、机动伴随等保障方式，为部队提供实时化的供应保障。