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低价中标可能给军队采购带来什么风险

作者:邱自珍 焦兴国 夏洪凯 发布于:2017-07-28 16:59:53 来源:政府采购信息网
  军队后勤物资采购中,低价中标确能节省部分军费,但也存在一定的风险,给军队的后勤保障能力带来了一些不确定因素。
 
  一是产品质量有隐患。军队集中采购的最终目标是从市场上采购“物美价廉”的产品,更好的为军队后勤保障服务。物美价廉的首选应是“物美”,质量优先,其次才是价廉。当前军队后勤物资采购活动中,部份物资的中标供应商中标价格几乎是成本价,有的甚至低于成本价。供应商追求利润的本能决定,“赔本赚吆喝”、不挣钱为国防事业作贡献的机率太低,中标后为了获取利润,只能从原材料采购、外购(协)件质量、生产工艺控制、加工质量管控、企业管理等方面压缩成本,以牺牲产品质量来弥补低价中标上的亏损,把有质量隐患的产品供给部队,势必会影响、甚至制约部队战斗力生成,风险较大。
 
  二是售后服务无保障。由于部队遂行任务的多样性、保障要求的高效性、服务地点的不确定性等特点决定,售后服务保障成为军队后勤物资采购活动中的重要一环,供应商为保障售后服务的顺利开展所需费用也不少。随着军队物资采购改革的深入推进,大部分后勤物资采购的市场竞争度明显提高,参与采购活动的供应商数量较过去有了质的飞跃,一些供应商、特别是单一从事军品生产的供应商,为了确保中标,报低价是一种必然的选择,一些新参与的供应商因不了解部队实际情况,报价时未能充分考虑售后服务的成本,有的甚至忽略了此项成本,低价中标后导致部队有售后服务需求时因维修费用问题出现推、托的现象,讲条件、打折扣,售后服务不及时、不到位,严重影响部队后勤物资保障力。
 
  三是按期交货难保证。不管是地方采购、还是军队采购,按期交货是按约履行合同的要素之一。由于军队执行任务的特殊要求,有些产品必须在规定时间发运到规定地点,确保部队能在执行任务前各项准备工作落实到位。低价中标的供应商为了压缩成本,在原材料、外购(协)件采购上就会走一些“旁门左道”,不从正规渠道采购,货比三家多方采购或以次充好,采购周期长,有些下游供应商供货周期很难保证,特别是进口件,势必会影响整装交货期。
 
  四是市场培育受影响。今年5月31日,《人民日报》刊登的“质量应是企业立身之本”一文中指出:“低价中标现象之所以出现,和法律法规执行不严、监管机制不完善有一定关系,而从根源上讲,是鼓励优胜劣汰的竞争环境不足导致的”。军队采购需求的长期性、稳定性,以及资金回笼有保障等特点吸引了一大部分高、精、尖的供应商参与军队采购活动,当有的供应商投入可观的利润来搞研发、创新,确保产品质量时,有的供应商却靠偷工减料、假冒仿制来同台竞技,甚至竞争成功。长此以往,就没有供应商愿意花财力、物力、人力搞研发和创新,这对整个制造业、对整个市场的实体经济将是一种灾难,参与军队采购活动的优质市场资源无法培育,军民融合战略发展计划的有效开展也是障碍重重。
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