编者按 军队物资采购一头连着市场，一头连着战场，是实现社会资源向部队战斗力转化的桥梁和纽带。由于军队物资采购可能会涉及国家军事机密，从而增添了一些神秘色彩。军队物资采购到底是怎样的流程？与地方政府采购相比，有哪些不同之处？对供应商的选择有什么标准？带着读者的疑问，政府采购信息网记者日前走进总后华北军用物资采购局，与该局相关负责人畅谈军队物资采购的若干问题。

　　俗话说，兵马未动，粮草先行。后勤保障作用重大，作为总部掌握的战略采购单位，总后华北军用物资采购局（以下简称“华北局”）主要担负全军各类军用后勤装备物资的集中采购任务，包括组织招标等各种竞争性采购活动；签订军队物资采购合同并监督履行；参与产品价格审核；办理物资发运和结算；组织协调供应商履行售后服务承诺；实施军队物资供应商入库资格初审等。

 

　　近几年来，在总后勤部深化物资采购改革精神的指导下，华北局物资采购工作围绕《深化总后物资采购改革实施方案》开展，逐步构建起一个信息资源对称、运行规范有序、公平透明的军队物资采购平台，越来越多的供应商能够公开公平地参与军队物资采购。

 

　　提到军队物资采购的热词，华北局综合计划处相关负责人告诉记者，“改革”已成为贯穿军队各个岗位的高频词，“军队最大的改革是领导体系发生变化， 2013年7月，总后勤部成立了物资采购工作领导小组，中央军委委员总后勤部部长亲任组长，下设总后物资采购工作领导小组办公室。目前，物资采购改革尚处于完善期，有些做法还需要不断尝试和摸索。”

 

　　根据总后物资改革的总体要求，华北局按照统一领导、集中组织、分段实施和有效监督的原则，将采购业务流程划分为六个段，形成计划管理、招标管理、合同管理、质量管理、财务监管、纪检监察等环节相互配合、相互制约的采购分段管理运行机制。

 

　　对应采购业务，华北局具体成立了物资采购工作领导小组，共分六个处室。其中综合计划处主要负责受领下达采购任务，抽取供应商和评审专家，组织供应商考察。具体执行采购工作的有三个处室：采购一处负责组织物资采购的市场调查，组织招标等各种竞争性采购活动；采购二处负责起草、签订和履行采购合同，编报军事运输计划，组织物资发运，办理经费结算；采购三处负责督促产品生产进度，监督产品质量，组织后续服务和接装培训。还有两个职能部门，财务审价处负责物资审价，办理采购资金的预结算并实施审计监督；纪检部门负责对采购活动实施全程行政监管。

 

　　“分段之后，要明晰各部门的职能分工，加强各部门间密切配合，并采取一系列措施提升团队合作意识。实践证明，这种模式效果非常好，有利于权力分解和相互制衡。”

 

　　三方面推进信息化建设

 

　　随着后勤保障改革的逐步深入，华北局一直积极推进信息化建设。他们在进行了大量的市场调研后，组织有关人员到国家政府采购中心学习电子招投标系统构建及操作使用等情况，新建军队物资采购网系统，标志着军队物资采购信息化建设取得阶段性成果。

 

　　据记者了解，华北局信息化建设重点体现在三个方面：一是改造招标大厅、专家评审室等重要场所加装语音视频监控、电子门禁、通讯屏蔽、语音变声等设施设备，强化采购现场和实施过程的有效监管。二是对采购文件、评审资料、采购合同等重要文档凭证，实行数字化管理和电子化记录，逐步实现采购活动全程可监控可追测。三是按照上级的要求，正在推进军队物资采购招标系统和物资采购合同管理系统的使用，正在逐步推进采购业务网上运行，已实现网上信息发布、中标公示等功能。

 

　　“全方位的电子化操作，不仅给我们物资采购工作带来很大的便利，还提高了采购效率和透明度，更重要的是为军事信息安全保驾护航。”该负责人说。

 

 

　　“军队物资采购的特点是工作量大、专业性强、技术要求高、保密要求高等。为什么说军队物资采购机构工作量大呢？一是采购品种多、数量大、时间紧、要求高。二是除了正常的采购工作外，还负责“两库”（即供应商库和评审专家库）建设初审工作，考察任务量大。”该负责人介绍。

 

　　据了解，从去年开始，总后就非常重视供应商库的建设工作。根据总后物资采购改革方案的相关规定，军队物资采购供应商库和评审专家库由总后物资采购领导小组办公室负责建设与管理。作为采购机构，华北局主要负责供应商、评审专家入库报名、初审和实地考察等工作。初审工作实行三级审核制，具体是综合计划处负责企业申报材料的受理及审核，该局审核小组对初审结果进行集中复审，经局采购领导小组审批后上报总后采购领导小组办公室。实地考察坚持考察前制定切实可行的实施方案，定行程路线、定职能分工、定考察规程，签订《廉洁采购责任书》；考察中广泛收集资料，严格审核标准、严格考察程序、严格考察纪律，与企业签订《廉洁采购约定书》；考察后及时梳理情况形成报告并上报。

 

　　该负责人表示，实地考察供应商也是他们和企业接触的一个途径，希望尽快建立起比较规范和便于使用的供应商库。在平时的竞争性采购活动或应急采购时，直接在网上就可以查到供应商的综合信息，可以随机抽取到有实力的供应商，方便按要求采购。（y）