以制度促规范 提升服务质量
走进驻蓉部队某采购站（以下简称“采购站”），政府采购信息报/网记者就被眼前正对大门口的楼房吸引了。一颗红五角星悬挂于楼层正上方，五角星下面是“听党指挥 能打胜仗 作风优良”十六个大字，再下面是“积极投身改革 聚焦练兵备战”的横幅。“这就是我们的机关办公大楼，汶川地震后2011年完成新重建。别看只有四层，但是功能健全，是集办公、学习、会议、招标采购、战备储藏等于一体的综合性办公大楼。”采购站相关负责人向记者介绍说，“采购站还专门设置了‘三室一厅’全面保障物资采购工作，五角星后面就是开标大厅，三室即评标室、信息网络室和业务资料室。”
记者在开标大厅采访时，看到了“依法采购、阳光采购、绿色采购”醒目的标语。该负责人介绍，依法采购是物资采购事业的生命线。就是在改革期间，接到上级任务，我们也是第一时间按照采购程序和法规制度，高标准完成采购任务，保障用户的需求，做到了改革期间不断供不漏供。
据了解，采购站从建立健全规章制度、规范采购操作流程、畅通监督管理渠道等方面入手，全面加强业务规范化建设。依据原总部、军区有关物资采购规定，结合工作实际，制定完善了《物资集中采购规范化管理实施细则》、《物资采购分段管理实施细则》以及《物资采购纪检工作规范化实施细则》等规章制度及多项岗位职责。
一是采取分段采购管理模式相互制约，确保采购管理与采购效率相统一物资采购工作分为受领采购文件、组织市场调查、编报采购文件、抽取供应商和评审专家、组织采购评审、签订采购合同、采购后续工作等阶段，该采购站分采购一组、采购二组分段组织实施，各组依据细则明确的职责和流程独立开展物资采购工作。其中，采购一组承担采购文件确定前的物资采购相关工作，采购二组承担采购文件确定后物资采购相关工作。
二是规范采购文件拟制，并对项目负责人形成初稿的采购文件进行多重把关。第一关，站办公室重点讨论确定评审条款；第二关，评审专家对质量技术要求和评审条款进行把关；第三关，法律顾问对合同草案进行把关修改并签字确认；第四关，用户单位审核并签字确认；第五关，财务部门对采购文件和采购合同草案中的有关经费条款进行审查。通过多重把关，层层制约，采购文件结构更清晰，要素更齐全，语言更严谨，技术要求更准确，大大提高了采购效率。
三是完善招标监督、专家抽取、市场考察机制，纪委全程参与采购工作，严格执行纪律要求，明确监察监督的有效落实。每项采购任务，主动邀请上级机关纪检、财务、业务主管、审计部门人员参与供应商资格预审，主动接受用户代表和供应商代表对开标评标工作实施监督，严格评标现场人员出入管理，公开质疑投诉电话和渠道，积极受理妥善处理供应商质疑、投诉，加强了外部监督。
四是采购文件签订后，协助用户单位做好履约验收服务。及时与用户单位、供应商保持联系，第一时间了解采购合同履约情况，及时协调处理合同履行中遇到的问题，提高采购服务保障质量。
“三室”中面积最大的一室当属业务资料室，几组全自动档案柜和一台电脑摆放其中。据介绍，军队物资采购项目实施文件存放在柜里并登记造册，重要机密文件专柜专存。归档的资料信息按年度分项目收录在电脑中，以便查阅。实现了档案资料存放规范有序，管理信息化、数字化，安全保密。
从开标大厅到“三室”，布局尽显军队特色：先进的 LED全彩屏、全方位的监控视频设置、采购人员职责和使命、严肃规范的开评标纪律、字字入心的保密守则、规范的管理规定以及古朴清丽的字画等。记者一圈走下来，感觉规范不失雅致，简洁不失庄重。
记者走出办公楼，抬头之际看见了路灯上标语：着眼科学调控抓规范，着眼制度严控抓规范，着眼量化管理抓规范。在采购站办公区域，所到之处规范无处不在。
据了解，采购站规范管理，以制度促规范，用规范提升服务水平和质量。某用户单位称，采购站操作规范，纪律严明，没有出现过劣质产品的情况。供应商也表示军队组织的招投标公开透明，真正实现了公平竞争，即使没有中标，也心服口服，下次还要参加。
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