武警部队采购风险，是在一定的条件下和一定的时期内，由于不确定因素的影响导致采购结果发生变动，与预期的目标发生偏离并给武警部队采购活动造成损失的可能性。根据风险因素和风险影响，武警部队采购活动中可能存在：制度风险、市场风险、效率风险和腐败风险。建议采取以下四项措施防范上述风险。

 

 

　　武警部队采购管理目前相对侧重于对采购流程的行为规范，而对于采购结果的把握则主要是通过交付验收来完成的，带有一定的滞后性。一旦采购风险发生，其造成的影响和损失可能很难逆转。因此，树立风险管理的理念，应将武警部队采购管理的链条向“头”和“尾”延伸，将对采购管理“重程序轻需求”、“重钱轻物”的认识，向“强化事前防范、坚持事中监控、严格事后追踪”的风险管理理念转变。

 

 

　　2015年3月1日起，《政府采购法实施条例》开始施行。《条例》在多个方面对《政府采购法》进行了细化和补充说明，具有里程碑的意义。武警部队采购作为政府采购的重要组成部分，经过了采购制度改革十几年的实践和探索，应该对采购法规进一步完善和细化。对物资、工程、服务三项采购法规也应该进行整合，以减少其相互之间的交叉和矛盾，在法规体系建设上逐步规范，从源头上对采购风险进行控制。另外，武警部队各级采购业务管理部门还应在职责定位以及人员选配等方面，进一步完善组织体系，以保障各项法规制度的严格执行与落实，从过程上对采购风险进行控制。

 

　　推进采购程序标准化建设

 

　　随着采购法规制度体系的建立和逐步完善，武警部队采购制度改革的重心也会向采购流程控制、采购作业规范层面上转移，从“有法可依”向“有法必依”转移，这就需要对采购效率风险，加强控制。而控制采购效率风险比较有效的措施，即是推进采购程序的标准化建设。首先，采购程序必须完整，采购环节缺一不可，特别不能忽略了对采购实施后期各个环节的管理；其次，采购环节之间、上下级之间、各个部门之间的工作应该如何衔接和配合，信息应该怎样流动，都应该通过标准化建设进一步明确；再次，应该制定统一的、制式的采购文本库，规定不同采购方式的详细操作步骤和程序，以及明确信息公开的内容和渠道等，进一步规范采购相关人员的行为，提高采购业务操作管理水平。

 

 

　　武警部队采购风险的具体表现虽然各不相同，但是却渗透在采购过程中的各个环节中。因此，要实现对武警部队采购风险的控制，其根本的措施，还是要健全监督管理机制，使采购权、使用权和监督权之间相互制约、相互平衡。就目前武警部队采购管理而言，健全其监督管理机制，建议在以下三个方面进行改善：首先，对监督主体、监督客体、监督内容、监督程序以及监督措施进一步规范，使监督管理机制有效运行，起到实质性的作用；其次，加大信息公开的力度，防止和控制采购活动中的“暗箱操作”、以及各种规避监督管理的行为；再次，畅通供应商质疑与投诉的渠道，应该将供应商质疑与投诉的内容公开，通过对质疑与投诉案件的处理，强化监督机制的运行，也督促采购人员改进作风、提高能力，进而实现对武警部队采购风险的综合控制。（W）