编者按 良好的物资保障，是军队能打胜仗的前提。兰州军区某集团军物资采购部门立足西北腹地后勤保障任务复杂多样的实际，建章立制、灵活创新，不断规范物资采购程序，出色地完成了多样化物资采购保障任务。那么，兰州军区某集团军物资采购部门日常工作中是在哪些方面加强物资统管的呢？又是怎样实现第一时间物资应急采购保障的？本期刊发其主要做法，以供军队后勤人员借鉴。

 

　　规范程序 强化物资采购统管

 

　　为进一步规范军区物资采购程序，纠正机关和部队存在的归口管理不到位、招标采购不规范、监管机制不健全等突出问题，兰州军区某集团军（以下简称"集团军"）着力规范物资采购程序，加强物资采购统管。

 

　　在采购领导方面 调整军区采购改革工作领导小组及办公室成员，增加常务副组长和常务副主任，使其更适应采购管理规范化和采购监督常态化实际。

 

　　在采购法规方面 区分军区机关和部队，印发《兰州军区机关物资集中采购工作规程》和《兰州军区部队物资采购工作规范》，分别从预算编制、计划编报与下达等方面，对物资采购各项业务作了系统规范。

 

　　在采购管理方面 结合第二批群众路线教育活动，区分军区机关、军以下作战部队、军以下非作战部队和综合采购机构4种类型部队，下发《关于开展物资集中采购专项教育整治的通知》，从采购领导、计划、组织、合同、监管等方面，持续开展物资集中采购专项教育整治，进一步规范军区机关和部队依法采购行为。

 

　　在供应商管理方面 严格审核申请入库供应商，不符合资质要求的供应商坚决不入库，未入库供应商的物资不采购，杜绝了供应商资质良莠不齐的问题。

 

　　在采购实施方面 坚持"计划、采购、结算"三项职能分离，严格各类采购文书报批，严密组织，规范操作，大项采购活动均邀请纪检、财务、审计等部门现场监督，确保了采购过程公开、公平、公正。

 

　　做足准备 完善物资采购应急响应机制

 

　　集团军各级针对遂行多样化、任务日趋常态，受领任务紧急、准备仓促的实际情况，坚持平战结合抓建设，积极完善物资采购应急响应机制，实现了物资采购保障指挥高效、行动迅即。

 

　　建立应急采购机构 集团军各级着眼作战任务，自上而下建立了物资应急采购领导小组，由主管后勤领导任组长，后勤部（处）长任副组长，财务、军需物资和生活服务中心等相关人员参加，对物资应急采购实施统一领导、统一筹划、统一部署和统一组织。

 

　　前不久，某旅接到一项重要军事任务预先号令后，应急采购领导小组迅即反应、快速决策，集中指挥、统一协调，3小时内完成了出动部队所需办公、生活、营房等物资采购供应，确保了部队及时机动到位。

 

　　完善应急采购预案 集团军各级按照任务性质和动用兵力确定采购需求，在预案中明确了遂行抗震救灾、抗洪抢险、维稳制乱等不同任务以及动用不同规模兵力可能所需的物资品种、数量，按照行动区域和机动路线确定供应商；在预案中明确了部队驻地、跨防区、跨省区可能启用供应商信息，并建立和完善了供应商库，确保一有需求就能实施应急采购；按照指挥分工和兵力配置确定供应方式，在预案中明确了采购人员的职能分工，特别是机动途中、到达预定地域、形成布势等重点环节如何做到责任到人，实现有案可依。

 

　　去年，某团赴某地执行特殊任务，就依案启动了沿途5个城镇12家供应商，及时为部队补充了所需给养物资和防暴器材。

 

　　组织应急采购演练 针对军队遂行多样化、任务常态化的实际，集团军每两年、师每年、旅团每半年组织部队需求单位、采购机构、政府相关部门以及地方供应商，进行一次物资应急采购保障演练，平时结合司令部门应急处组织常态化演练，确保了集团军各级指挥协同更加顺畅。

 

　　今年上半年，某师执行演习前期，先后7次组织军地双方相关人员进行了应急采购演练，确保了机动期间各项物资按时限按点位精确采购供应到位。

 

　　积极创新 确保采购与保障紧密衔接

 

　　物资采购保障关键在于迅即高效地完成采购，核心在于精确及时供应到位。为此，集团军各级紧贴任务实际，积极探索实践，采取多种方法灵活组织供应，确保了采购与保障紧密衔接。

 

　　实施伴随保障 针对部队受领任务急、机动速度快的特点，采取预约采购、设点供应的方式，由供应商按指定标准为过往部队补充物资；采取先期行动、拦路保障的方式，由部队抽组采购力量提前到达沿途大中城镇，集中采购物资，预置于部队过往地点，随到随补；采取协议采购、跟进保障的方式，与驻地常期合作供应商签订协议，先于部队或在部队后跟进，沿途实施不间断保障。

 

　　某部在一次跨区演习远程机动途中，就先后与4家供应商签订协议，通过沿途设点、跟进保障为部队提供了不间断的给养物资保障。根据预定任务区域部队配置分散、点位繁多的实际，采取逐点前送、直达保障的方式，抽组分队前出供应、送货上门，对交通条件受限难以直达的独立小分队，集中前送至临近点位，分队自行提取，确保了各个点位物资不断供。

 

　　及时支援保障 部队遂行多样化任务，主要力量集中配置在重点地区。为此，集团军各级采取集中供应、定点保障的方式，特别是情况较为复杂的地区，先由供应商送到指定点位，采购部门统一核对、集中验收，再按部队需求抽组力量或武装押运配送到各点位。某团在执行地方一次抢险救灾任务中，部队配置相对集中，就采取集中供应的方式，高效快捷地进行了给养、被装、营房等大批量物资采购保障。与当地驻军配置较近的部队，还采取委托保障、就近供应的方式，利用当地驻军完善的物资采购供应体系快速组织保障。

 

　　搞好定点保障 集团军各级每年都有部队在某地进行长达4个月的野外驻训，集团军各级采取区域联合、划片保障的方式，区分生熟给养物资、营房物资器材、办公用品耗材、办公自动化设备等4类品种，由驻地部队牵头，集中所属演习部队需求，统一招标，分片确定协议供应商，既大大降低了采购成本，又有效提高了采购效率。

 

　　军地融通 发挥资源整合优势

 

　　部队遂行多样化任务通用物资需求数量大、品类多，集团军自身有限资源难以满足保障需要，为此集团军物资采购部门牢固树立融合式发展理念，在军地资源有效整合上下功夫，充分发挥地方仓储、网络、物流等资源优势，发挥好物资采购保障职能作用。

 

　　依托地方仓储有效预置物资 集团军各级灵活调整物资储备格局，与当地大型超市、军粮供应站和副食品生产基地签订应急采购协议，按预定品种、规模、数量，依托地方仓储预置的即食食品、给养物资以及大批量通用物资，并明确具体的供应时限、地点以及结算方式。不仅有效降低部队物资储备轮换压力，也极大地提高了应急采购效能。

 

　　某师在一次赴甘肃某地执行抗震救灾任务时，及时启动应急采购协议，6小时内为部队采购供应主副食品50余吨，矿泉水、方便面、面包等即食食品3700余箱，手套、锹镐、彩条布、铁丝等10余种抢险救援急需物资器材，为部队快速出动和展开救援提供了有力保障。

 

　　借力地方平台实现资源共享 集团军各级主动与地方协作，借助地方采购网络覆盖面广、掌握信息准、沟通渠道畅的优势，不仅平时与驻地政府职能部门经常沟通，到达任务区后也及时与当地政府采购部门密切联系，准确获取供应商信息、市场资源信息和第三方物流信息，为物资应急采购提供了可靠依据。

 

　　陇南抗震救灾期间，为给灾区及时建立帐篷学校，某师先后与天水、陇南市政府采购部门联系，通过当地供应商在5日内将急需的120余顶帐篷采购到位，既确保了部队党委首长意图实现，又妥善解决了灾区物资少与部队需求大的矛盾。

 

　　发挥地方潜力靠前组织供应 随着物流行业的高速发展，地方力量具有对所属及周边区域交通条件、资源配置、民社情熟悉的优势。为此，集团军各级积极与地方协议，通过地方供应商就近采购物资，靠前开设物资供应点或利用地方物流机构直接前送物资。这样，既规避了陌生地形、生疏环境、复杂社情对部队自我采购带来的不利，又有效弥补了自身采购时间仓促、人员欠缺、运力受限等不足。

 

　　玉树抗震救灾期间，某团就协议地方供应商、委托地方物流机构，从邻近城市不间断地为部队采购供应主副食、帐篷、棉被等急需物资，确保部队把主要力量投入到现地保障上。