编者按 战略物资采购机构是总部直接掌握的物资采购保障力量，担负着整个军队物资的采购保障任务，使命重大，地位重要。在新的历史条件下，如何积极适应新的形势任务要求，大力提升物资采购保障能力，是一个重要课题。加强军队战略物资采购机构保障力量建设，是积极适应完成多样化军事任务新形势，提高物资采购保障核心能力的必然要求。本文从使命任务、职能定位和建设需求三个方面进行了初步探讨。

 

　　战略物资采购机构肩负重任

 

　　物资采购作为后勤核心保障能力的重要因素，在军队后勤保障中发挥着越来越重要的作用。长期以来，战略物资采购机构在军队物资采购保障中始终发挥着拳头保障力量的作用，不管是保障部队生活、训练等日常建设任务，还是作战演习、抢险救灾等应急任务，战略物资采购机构都担负重要任务。随着军队现代化建设的加快和使命任务的拓展，战略物资采购机构的使命任务更加艰巨，支撑作用将更加凸显。

 

　　物资采购保障任务

 

　　物资采购保障任务是战略物资采购机构的基本职责，它是将国家科技实力和物资资源转化为部队战斗力、后勤保障力的具体过程。物资采购工作专业性、政策性都很强，在执行采购工作中，必须具备专业的采购知识和精湛的业务技能，严格按照有关规定要求，认真组织市场调查、招标谈判、采购合同签订、物资质量检验验收、采购资金结算、装备物资发运等活动。对物资应急采购任务，往往还需要采取非常规的措施组织采购，确保部队能够及时获取到所需物资。

 

　　近年来，总后东北军用物资采购局（以下简称"采购局"）完成近千亿元的物资采购任务，合格率几乎达到100%，及时满足了部队需求，并产生了较大的军事经济效益。

 

　　应急物资支配任务

 

　　多样化军事行动物资保障任务也是战略物资采购机构的重要职能之一。由于部队参与执行抢险救灾、维稳处突、军事演习等多样化军事行动任务多，在后勤装备操作使用、维修保养等方面遇到困难时，战略物资采购机构能够积极协调物资生产企业实施伴随保障，为装备快速恢复作战技术水平发挥重要作用。

 

　　近年来，采购局先后参与了南方抗雨雪冰冻灾害、汶川抗震救灾、奥运安保、边疆维稳和国庆大阅兵等重大物资保障任务，在执行任务中行动迅速，保障有力，体现了作为。采购局积极联合供应商组成服务队，为基层单位上门服务、巡回服务，维修各类后勤装备，帮助部队培训技术骨干，深受部队好评。

 

　　战略物资支援任务

 

　　从当今世界各国军队后勤保障的发展方向看，后勤保障基地化是必然趋势，体现了信息化条件下联合作战、一体化保障的本质要求。

 

　　战略物资采购机构作为综合物资保障实体，要适应未来战争物资保障需求，就必须具备物资综合保障能力，能够完成战略物资的采购、仓储、运输、配送任务，实现物资从工厂到散兵坑的远程快速精确投送。

 

　　战略物资采购机构应具备五大职能

 

　　战略物资采购机构应着眼有效履行新的历史使命，依托国家物流体系和社会保障资源，建设集采购、仓储、运输、配送于一体的物资采购保障基地，既能为部队完成军事任务提供物资保障，也是国家战略物资储备的必要补充，并可为国家应急救援提供一定支援，应具备以下职能。

 

　　专业化采购

 

　　具备专业化的采购理念、专业化的采购队伍、专业化的采购职能分工和专业化的采购机制，形成专业化的采购保障能力，能够为机关、部队和其他采购需求单位提供采购政策、市场行情及产品价格、性能等咨询，提供质优价廉的物资和高效适用的采购服务。

 

　　兼容型仓储

 

　　与国家战略物资储备和军队战备物资储备相结合，具备为军队存储部分战备物资和为国家存储部分救灾物资的能力，并对存储物资实施机械化自动化操作和信息化管理。

 

　　立体式运输

 

　　具备较强的军地衔接运输保障能力，能够依托国家综合运输网，协同军事交通运输部门，综合集成军地公路、铁路、水路和航空力量，实现对采购物资的连续性快捷发运。综合运用供应商直达配送和第三方物流手段，形成综合、快捷、直达配送保障能力。

 

　　伴随式服务

 

　　具备全方位的伴随保障能力，能够协调供应商、科研单位、技术服务人员深入一线搞好应急培训、应急抢修和现场设备调试等工作，实施全方位、全时段、多样化的物流服务和技术保障。

 

　　信息化管控

 

　　具备全过程的信息化管理和控制能力，能够集成现代物流信息技术和手段，建立集物流功能信息与保障装备、设施于一体的数字物流平台，实时获取物资需求、资源和保障过程信息，实施全程跟踪控制。

 

　　健全组织体系 完善基础设施建设

 

　　战略物资采购机构要按照现代后勤"三大建设任务"目标要求，坚持平时与战时兼顾，建设与使用并重、当前与长远结合的原则，通过健全组织体系、完善基础设施设备、构建信息网络、搞好人才队伍建设，形成集采购、仓储、运输、配送为一体，具备跨层次支援、跨区域保障功能的战略物资保障体系。

 

　　科学调整组织体系

 

　　目前，战略物资采购机构组织体系是按照采购工作的业务流程来进行划分的。应在现有编制体制的基础上进行适当调整，根据所履行的职能任务，编设综合计划、采购实施、仓储管理、物资配送、服务保障部门，并按照分段管理进行业务分工。

 

　　综合计划部门主要负责工作计划、业务学习与训练、采购活动的组织协调和业务基础建设等。

 

　　采购部门主要负责组织市场调研、招标谈判、合同管理、质量验收等；仓储部门主要负责入库物资的接收、储存，出库物资的包装、发运，库房物资保养、储运设施设备管理；配送部门主要负责运输力量的调配与管理、编制运输计划、物资配送实施、与军事交通部门的沟通与协调；后续服务部门主要负责为部队提供政策和技术咨询，开展技术培训，搞好维修服务，支持配件供给等。

 

　　完善设施设备

 

　　当前，战略物资采购机构在设施设备建设不够平衡，与履行多样化物资采购保障任务的要求存在较大差距。应按照物流运作需要，加快设施配备、库房改造、装卸设施配套和物资包装规范化建设，不断改进和优化交通运输条件。

 

　　一是采购设施设备。完善"一厅三室两中心"，即招标大厅、商务洽谈室、专家评审室、档案资料室、应急采购保障指挥中心、信息中心等专业采购场所建设。所有设备应做到标准化、统一采购、集中配发。

 

　　二是仓储设施设备。充分利用现有仓储条件，对现有库房、货场，分批次、有重点地进行整修改造。采用人工智能技术，配备安全监控、防雷、防爆、消防设施设备、维护保养设备等，提高物资储存安全和质量管控能力。

 

　　三是运输配送设备。主要包括装卸搬运设备、加工包装设备、存储设备、分拣设备和运输设备等。

 

　　构建信息网络

 

　　建好四个信息平台。一是组织指挥信息平台。依托自动化办公系统，强化决策咨询、决策辅助和决策生成功能，提升决策指挥能力和指挥效力以及内部自动化办公水平，实现组织体系指挥顺畅，运作高效。二是采购业务信息平台。应用商业智能、电子身份认证、数字签名、电子结算等技术，完善业务运作、网上采购、远程监管和应用服务等功能。网上采购实现计划下达、信息发布、供应商报价、合同签订、结算办理等业务运作。三是综合资源信息平台。以所在地区为主，建成以供应商库、产品库和评审专家库为主干的综合数据库，为在各种条件下快速组织实施物资采购保障提供可靠的支持。四是物流运作信息平台。有重点地引入和应用物联网技术和全球定位系统等现代物流技术，强化采购与物流各要素环节的信息集成和有效控制，努力实现从采购、生产、验收、接货、储存、中转、运输、配送，到部队用户全过程信息联动。

 

　　培养复合型专业人才队伍

 

　　对于人才队伍建设的具体做法体现在三个方面。一是明确培养目标。着眼于适应市场和战场要求，以培养造就复合型、专家型和专业性人才为重点，制定人才培养规划和培训计划。二是广开培训渠道。依托军地院校和相关培训机构，采取学历教育、任职培训等方式，搞好培训轮训，不断改善各类业务人员的知识结构。同时，要大力开展岗位练兵活动，尤其要结合完成重要任务，有针对性地抓好骨干队伍的培养锻炼。三是搞好训练演练。完善物资应急采购预案、战时物资收发预案和战时物资运输配送预案，制定切实可行的物资采购保障演练实施方案，形成一套完善的物资采购保障训练体系，按照训练大纲要求，抓好各项训练内容的落实，不断提升官兵适应"两场"的能力。