空军细化13个采购环节 严控采购质量
“如果现场你遇到3家公司的法人代表身份证是同一个地区同一个村的情况怎么办?如果现场你遇到专家组意见出现明显分歧,长时间难以调和的情况怎么办?······”据政府采购信息报、政府采购信息网记者了解,为确保采购质量,空军物资采购供应站近期对采购的13个环节进行了细化,并从中归纳出诸多注意事项,上述问题今后将迎刃而解。
采购前期充分调研和组织专家论证
“军队采购核心的目的是买到性价比最高的物品,而不是最便宜的物品,因此,我们把质量、性能、售后服务等作为采购的主要方面。”空军物资采购供应站采购科科长冯伟告诉记者,该站在每一次受领采购任务后都会对市场环境、产品状况、产品价格及供应商数量、能力、荣誉、竞争信息、合作意愿通过考察法和询问调查法进行充分市场调研,一方面便于了解产品及市场的相关情况,另一方面也要了解其它采购机构类似项目的经验做法。
“根据前期市场调研和分析研究等情况,就技术标准、采购方式、采购方案、招标文件及评审标准等主题组织专家进行论证。”冯伟称,每一次论证会该站都会邀请需求方代表参加,在专家论证的基础上,充分地尊重需求方代表的意见,将采购项目各项矛盾和分歧点,在论证会上形成一致意见。
供应商和专家随机抽取 避免人为干预
“所有的采购在评审当中无论从供应商到专家的抽取都依托总后的军队物资采购网,进行实时的网上随机抽取,避免人为干预。”据冯伟介绍,在具体操作中,供应商名单主要从:需求方推荐、市场调研、供应商库中抽取三个渠道获得,且每一个供应商均要说清楚来源渠道,确保供应商选取要科学、合理、客观 。
“抽取评审专家在评审前2日内进行。每次抽取专家时抽取2名候补专家。”冯伟说,在抽取专家方面物资采购站明确了相关规定:采购需求部门人员不得参与本部门的物资采购项目的评审;采购机构人员不参与采购项目的评审;接受过物资采购项目咨询的评审专家,也不得再参加该项目的评审工作。
此外,专家组专家构成中,由于评审和论证的内容不同,专家的构成可以适当调整,但在评审采购项目时,技术专家的数量不小于专家总数的三分之二;专家组人数的构成,招标必须由5人以上单数组成,其余采购方式,根据金额和复杂程度,视情确定人数,但必须在3人以上单数;涉及军事秘密的非军地通用产品的采购,物资采购评审专家应当在军队系统专家中选取;物资采购评审专家在一年内参加同一个物资采购机构的物资采购评审不得超过三次。
现场组织需注意11个事项
军队物资采购是一项涉及方方面面的复杂系统工程,其所采购的多是一些战储、装备类为作战服务的物资,跟军队战斗力息息相关,那么,在采购过程中如何实现采购效益最大化呢?对此,空军物资采购供应站在现场组织中总结归纳了11个注意事项,严控采购质量。
“组织流程看似简单,但需注意的事项确很多。”冯伟介绍,在军队物资采购现场开标时需注意的事项主要有以下几个方面:每一位采购机构人员身边一定要放一本采购法规,便于随时查看各项规定;采购过程全程录音录像;采购现场一定要宣读采购工作纪律;重大技术复杂采购项目,可以设立技术顾问小组;现场组织一定要严格进行资格性和符合性审查;现场组织一定要留有充足的评审时间;现场组织一定要留有采购机构人员,确保各项组织和意见符合采购法规;现场组织一定要及时制止个别人员发表倾向性的言论:现场组织所有的更改和变动内容,一定要和所有供应商同时见面澄清;现场组织在专家评审前,一定要推选专家组组长,由组长对专家评审工作进行分工;现场组织一定要签署纪要,明确结果。
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