近日总后华北军用物资采购局（以下简称“华北局”）采用邀请招标方式，顺利完成总后勤部军需物资油料部所需的397000多套被装物资采购。该项目采购预算近7000万元，节约资金1300余万元，节支率近20%。

 

　　四个项目分比例采购

 

　　本次被装物资采购涵盖九个品种，分为针织服装类、作训类、鞋靴类和皮服类四个不同的采购项目，对应的投标供应商数量分别为：10家、11家、8家和6家。每个采购项目均分为两个比例。

 

　　“对分比例采购项目，根据确定的比例项数，按照评审排序依次确定2家以上投标人为预中标人，第一预中标人中标比例1所列内容，第二预中标人中标比例2所列内容的原则，以此类推，确定各预中标人的中标物资品种和数量。各投标人必须按照采购总数量进行投标报价。”此次采购的项目负责人解释。

 

　　对于分比例采购的物资价格问题，该项目招标文件明确规定：各比例中每种物资的中标价格报价高于或等于第一预中标人的，一律执行第一预中标人价报价。报价低于第一预中标人的，执行各自报价。如预中标人不接受第一预中标人报价，视为放弃中标资格，其放弃的数量，按照评审排序，从第一名开始，依次商其他预中标人承担；如预中标人不能按规定时限要求完成全部中标数量，可以书面形式放弃部分中标数量，其放弃的中标数量，从第一名开始，依次商其他预中标人承担。

 

　　该负责人介绍，被装采购招标方案的制定非常关键。军队所需被装大概有400余种，如何对其进行合理的合包分包，要综合考虑多方面因素。例如，对交货时间和进度的考量，怎样把握规模和经济效益的关系以及如何营造充分竞争的市场环境等。

 

　　综合评分法+复核公正评审

 

　　本次项目评审，华北局严格按照有关法律法规和招标文件的规定执行。评标委员会人员全部从专家库随机抽取的，评审方法采用综合评分法。

 

　　为避免低价恶意竞争，确保项目公平、公正，评审委员会对投标人每个项目各品种的物资报价进行评定。如五分之四以上评委认定最低报价或者重要分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响产品质量和不能履约的，评审委员会将要求其在规定时限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。否则，评审委员会将否决其投标。

 

　　评审打分结束后，评审委员会还将对项目进行复核。重点核查预中标、报价最低未中标、投标文件认定为无效标、终止评审等情形等，同时分析原因，并在评标报告中注明。

 

　　“关于该项目评审，我总结了两个关键点，也适用于其他类似的项目。一是采用综合评分法评审，进一步明确了评审标准，彻底打破低价恶意中标的不良情况。二是对低价未中标或中标文件认定为无效标的每一个项目专家都要进行重点复核，并说明原因；在专家打分过程中，如果出现过高或过低于所有专家打分均值的20%，专家的打分按无效打分处理。这样，严格了评审工作纪律，确保了每个采购项目评审结果都很客观、公正。”该负责人说。

 

　　严格首检确保产品质量

 

　　对于被装采购项目来说，后期的质量检查验收至关重要。其中，首批产品质量检验环节直接关系着企业下一步批量生产物资以及最终产品验收合格与否。如果未通过首批产品质量检验，供应商接到书面通知后必须限期整改，整改后进行第二次检验，如仍未通过就会解除采购合同。所以，只有充分把握好这个环节，才能保障产品质量、生产进度和交货时间。

 

　　该负责人表示，产品首检和质量检验验收由军需代表局负责。供应商向军需代表局提出申请，军需代表局依据采购合同实施首检、生产过程质量监管和出厂验收，验收结果抄送采购机构。

 

　　据记者了解，本次被装物资采购不仅及时保障了部队急需的被装，更重要的是，该项目中的创新做法对推进下一步被装招标采购工作将起到积极的示范作用。