查找原因 找准采购漏洞

 

　　当前物资采购改革进入"深水区"，情况复杂，物资采购监督管理工作不时会遇到一些新问题，主要体现在以下四个方面。

 

　　一是权力寻租合法化，为获取好处、谋取私利规避公开招标，找理由将单一来源采购合法，把正常采购编成应急采购。二是利益链条化，在采购预算编制、供应商选取、合同签订以及质量验收上需求单位和供应商会结成利益共同体，攻守联盟。三是采购机制制度粗泛，采购业务流程和标准不够详细，各种制度弹性大。四是采购过程可操控，制定标书时明显带有倾向性技术参数，为"暗箱操作"留后门，故意泄露采购标的，为围标、串标提供条件。

 

　　强化监督管理

 

　　物资采购涉及多个环节、多个步骤、多个部门，广州军区着力落实"五个进笼子"要求，加强物资采购监督管理。

 

　　一是把采购需求装进"笼子"。要求机关各部门纳入年度预算的采购项目都按规定上报年度采购需求计划，实行归口汇总、统一管理。二是把采购计划装进"笼子"。规范采购计划审核、采购方式确定、采购任务下达，对专业性强的采购需求实行专家审核、机关集中会审、物资采购管理部门审批，严格按照规定权限下达采购任务。三是把采购实施装进"笼子"。督导采购机构严格按程序组织采购，不同部门分段组织，形成多方参与、相互制约的管理机制。四是把"两库"管理装进"笼子"。抓好"供应商库"和"评审专家库"建设使用，实行动态管理和奖惩激励，确保"两库"结构合理、资质优良。五是把监督检查装进"笼子"。严格落实"采管分离"要求，纪检、财务和审计部门从采购任务下达前就介入采购项目，全程监督采购组织实施。

 

　　五个着眼 减少权力操作

 

　　规范物资采购最根本的是监督制约权力，最大限度减少权力"操作"空间。

 

　　一是着眼科学配权，督导理顺物资采购组织体系和职能关系，避免出现分散管理、各自为政、监管缺失的问题。二是着眼制度管权，加强物资采购制度建设，构建结构严谨、规范有序、标准统一、强制执行的采购制度体系。三是着眼公开示权，在不涉密的情况下，推行采购事务公开，拓宽信息公开渠道，大力推行阳光采购。四是着眼科技治权，着力实行电子采购、网络评审、智能监管、以信息化促进规范化。五是着眼有效控权，加强纪检、财务、审计和采购管理部门的沟通协调，健全重大采购项目备案制度，采取专项检查和随机抽查相结合的方式监管物资采购组织实施。