编者按  验收工作是军队物资采购的重要环节，其成败得失直接关系到军队物资采购的质量和军队后勤保障能力，是军队物资供给链条中的重要组成部分。本文深入分析了军队物资验收工作在军队物资采购中占据的重要地位和现实意义，分别从军队物资采购改革、军队编制体制的调整与改革、保障军队采购合法性、规范性等几个角度阐述了军队物资采购验收工作的重要性，并有针对性地提出了建立专家行为考评制度等加强和改进验收专家管理工作的具体措施。

 

　　军队物资采购验收工作是检验采购合同履约结果，保证采购质量的关键环节。验收专家作为验收工作中的一支重要力量，在物资验收中发挥着决定性作用，关系到采购物资的质量，影响着部队的战斗力。因此，加强军队物资采购验收专家的使用与管理，建立科学合理的专家队伍，对提高装备质量具有非常重要的现实意义。

 

　　提高后勤保障能力

 

　　加强军队物资验收工作专家的使用与管理是加快军队物资采购工作改革的需要。积极深化军队物资采购改革是新时期做好军事斗争后勤准备、提高后勤综合保障能力的重要内容，必须摆在物资采购工作的重要议事日程上，而加强对物资采购验收专家的使用和管理是当前军队物资采购改革的重要内容。军队物资采购验收专家的意见对军队物资采购活动的最终结果起着举足轻重的作用。

 

　　同时，加强采购验收专家管理是适应军队编制体制调整与改革的需要。随着军队编制体制的调整与改革，军队物资采购部门专业技术人才大量减少，使得在物资采购验收中缺乏专业人才和经验。因此，加强军队物资采购验收专家的使用和管理是加快军队物资采购改革的需要。

 

　　保障采购合法性

 

　　军队物资采购验收工作是采购程序的法定环节。军队物资采购活动因采购方式的不同，其程序要求可能各不相同，但无论是公开招标、邀请招标、竞争性谈判，还是询价，都离不开物资采购专家的验收环节。《军队物资采购管理规定》等规章都对军队物资采购程序进行了规范，明确了验收工作在采购中的重要地位，如果缺少验收环节，采购工作就缺乏完整性和合法性。

 

　　防止商业贿赂

 

　　军队采购验收是确保采购目标实现的关键环节，按照采购程序做好验收工作也是防止商业贿赂的一项重要措施。通过加强对军队物资采购验收专家的管理，使他们在验收过程中，按照《后勤装备检验验收规程》、国家标准、企业标准等，对供应商提供的物资、工程和服务进行客观公正的检验，提出验收意见。因此，加强军队物资采购验收专家的使用管理可以保证军队物资采购的公开、公平、公正。

 

　　验收意见向社会公开

 

　　建立专家行为考评制度。要实现对军队物资采购验收专家的有效激励，减少因信息不对称造成的激励不够甚至负面激励的问题，一是要建立专家行为考评制度，做到赏罚有据。验收专家行为考评要由军队物资采购管理部门牵头成立考评委员会，由纪检监察等相关职能部门及采购机构的人员参与。专家行为考评主要包括专家政治素养、业务技能、执行采购法规制度情况、验收项目的投诉处理情况等。对单次项目验收专家的行为采购机构要及时进行评价打分，建立专家行为档案，做到有据可查，有案可考。考评结果每半年或一年上网公布一次，对存在不良行为的评审专家给予通报、限制评标、取消资格等处理，对于评定优秀的评审专家予以通报表彰。

 

　　改进完善采购评分方法，减少验收专家的自由裁量权。采购机构应当逐步设计科学合理的验收方法体系，对于不同的物资建立相应的验收标准，细化量化指标，减少专家的自由裁量权。引入专家说明理由制度。说明理由制度是公共管理和政府法制中的一项重要内容。在军队物资采购验收中引入说明理由制度，可以保证评审结果的公正公平，在实际评审中，就是要求每一位专家都要对自己的意见独立地说明理由。如果某位专家的理由不充分，也就难以证明其评分的科学性和公正性，这样，对专家自己而言必然是一种内在的压力。同时，在条件适当的时候，可以将专家的验收意见向社会公开，增加验收的透明度。