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四轮驱动 建设节约型军队采购体系

作者:武津徽 邓洁 史佳斌 发布于:2018-01-29 13:07:40 来源:
   “在厉行节约方面,政府一定要带好头、做好表率,构建节约型政府采购势在必行。”在2017年全国两会上,曾有全国政协委员通过提案建议在《政府采购法》中将节约节能放在更加突出的位置,并用以指导各地各级政府规范采购行为,带头构建节约型政府采购。军队采购是军事后勤的重要内容,为顺应军委提出的建设节约型军队和节约型后勤的战略要求,建设节约型军队采购势在必行。在当前形势下,要求军队采购大力提倡节约、反对浪费、保护环境、注重节能。如何建设基于供应链的节约型军队采购体制机制?笔者认为应做好四方面工作。
 
  以用户需求为导向 增强快速响应能力
 
  用户需求是供应链的驱动因素,一条供应链正是从用户需求开始,逐步向上延伸的。军队运用供应链管理,就是要以军队物资用户的需求为牵引,要求采购机构主动了解需求单位,准确统计、预测需求单位的需求,并自觉以需求单位的需求为纽带,与供应链上的其他环节,如储存、运输、供应等相互配合、紧密结合。无论采购组织模式和业务流程如何变化,它的起始点和落脚点始终是军队用户的物资需求,始终为用户提供有价值的产品和服务。
 
  以采购机构为核心 推进各节点集成
 
  采购机构负责采购过程的计划、组织、协调、控制,是沟通供需关系的桥梁。以军队物资采购机构为核心节点,要求采购机构充分发挥自身优势,努力提高管理和协调供应链的能力。按照供应链管理思想,作为核心节点应具有对整个供应链流程进行设计和管理的核心能力。这就要求军队采购机构根据需求确定采购方式,并从供应商库中挑选合格供应商。通过规范的采购实施程序,确定中选供应商和签订采购协议。双方开始正式合作后,军队采购工作就在合作契约的框架下进行。在采购实施过程中,采购机构要不断沟通、协调供应商与部队的需求计划,保证供需一致、平衡。
 
  以供应商为依托 建立战略合作关系
 
  在供应链环境下,双赢伙伴关系成为企业与供应商之间关系的典范。为更好地发挥采购的规模效益,在考虑集中采购需求的同时,还应考虑供需关系的稳定性。因此,军队物资采购改革在鼓励供应商进行竞争的同时,还应考虑与有竞争优势的供应商建立比较稳定的合作关系,共同快速应对部队需求单位的需求。此外,将供应商的履约情况、部队用户的满意度等历史记录,作为以后采购决策的依据之一,鼓励供应商与军队采购机构建立良好的合作关系,维护自身信誉。同时,军队采购机构实行的供应商准入制度,也是强调建立战略合作伙伴关系的有力途径。
 
  通过供应商库,事先对各类可能进行交易的供应商进行资格审查,按照供应商的资质、信誉、实力、代理权限、产品质量和服务水平等进行综合考察,对审查合格的供应商发放准入证书,赋予其相应的采购信息知情权、参与活动免审权、同等条件下采购合同优先授予权,使准入的供应商真正享受到加入供应商库的方便与实惠。
 
  以信息共享为支撑 提高采购保障能
 
  供应链管理之所以区别于传统意义的管理而成为电子商务时代的全新概念,其中一个重要的原因,是它以信息技术为手段,以信息资源的集成为前提,实现了采购内部业务信息化和外部运作信息化。充分的信息交流与共享,是基于供应链的节约型军队采购良好运作的保证。在这个供应链上,作为核心节点的军队物资采购机构,通过互联网、军队综合信息网等信息平台,利用信息资源共享、信息反馈机制,向下从部队用户处得到物资需求,向上与供应商共同协商,共同制定以“减少库存,提高响应速度”为原则的供应计划,实现快速高效的保障。
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