军队如何通过“京东慧采”进行办公用品采购？
作者：刘雯 郭鹏飞 姚淼鑫 发布于：2017-03-31 08:13:49 来源：政府采购信息报
军队采购多为集中采购，通过公平、公正、公开的招标方式，提高资金使用透明度和效益，提高采购工作规范性。但是军队办公用品采购需求具有流量小、效率高、周期短的特点。根据以往采购工作要求，每年进行一次办公用品集中采购，经常出现因采购周期长、人员变动、消耗增加等因素造成办公用品紧缺，如何利用电子采购方式解决这一问题，成为诸多单位采购实践重点。在这里，笔者以军队单位“京东慧采”平台上的办公用品采购实践为例，谈谈利用电子平台进行办公用品采购流程及要点。
“京东慧采”平台作为专门应对集中采购活动而建设的平台，与普通网络购物平台相比，增加了审批权限，符合集中采购审批环节的要求。在功能上，满足采购要求。并且，“京东慧采”平台有下单快、时效准、透明度高等优势，能够很好地满足办公用品采购的需要。但是，利用网络平台更要注重采购活动的规范性。因此，探索一条有效、快捷、便利，同时又规范、公开、透明的网络采购流程，是当前需要解决的重要问题。
需求部门首先填写采购计划，根据“京东慧采”平台确定最终的计划采购物品，网上下单，并将该采购清单交给采购中心审核。审核过程中，由财务部门审核是否与预算一致。采购中心审核通过后，由专门的业务人员在“京东慧采”平台上对电子采购订单进行审核通过操作。至此，下单流程完成。
京东慧采平台为京东旗下政府企业采购供应平台，借助京东自建的仓储和物流配送体系，有仓储量大、送货快等优势。经实践，在“京东慧采”平台下单的办公用品，基本可以实现211限时达（当日上午11：00前提交的现货订单，当日送达；夜里11：00前提交的现货订单，次日15：00前送达），比普通的采购时效要得多，能够更好地适应办公用品采购的需求特点。
采购物资送货后，根据电子清单验收物资，并填写物资验收表。鉴于军队物资采购的要求，采购物资到货后采用公务卡刷卡付款的方式，也方便进行财务审核和进行报销流程。最后，将相关表格票据送至财务部门审核报销。整个流程，只要预算明确，从申请、下单，至采购商品送达，最快只需两天时间，同时还能保证采购价格公开透明，供应商优质，退换货等相关售后服务，给军队办公用品采购带来极大的便利。
经试验，这种网上办公用品采购的方式，能够很好地适应办公用品采购的需求。以往，每年集中进行办公用品采购，首先要征集各个部门的办公用品采购需求计划，然后统一进行招标采购，计划上报环节就耗费几个工作日。由于不同部门的办公用品采购类目不同，需求商品也不尽相同，同类商品不同部门的需求产品也不尽相同，这大幅增加了采购部门的工作量。
现在的采购方式，各个需求部门自己通过“京东慧采”平台下单，自主挑选需求产品，采购部门只要审核电子订单即可，这样既增加了需求部门的自主选择权，又减轻了采购部门的工作量，同时也没有降低整个采购环节的规范性要求，提高了整个办公用品采购系统的效率。
当然，这种电子采购模式也存在部分问题：第一，供应商库不是由军队或政府采购部门控制，而是由平台选择。采购方只有审核自身单位订单的权利，目前平台没有开放对供应商的评价和掌控，这是最大的一个问题。
第二，适用于平台采购的物资有限，更多的物资采购还应当采用公开招标，通过向多家供应商询价的方式进行，只有小批量的急需物资，例如各个部门各个项目组自己购买的标准化程度较高的物品，才更适用于该平台采购方式。对于大批量物资采购，在平台开放大批量采购功能后可能会适用。
第三，目前通过“京东慧采”平台采购属于定点采购模式，今后还应增加多个优质平台进行采购，这样才能体现采购活动的公开、公平。
总而言之，未来在电子平台上的采购活动会越来越频繁，涉及的物资采购类目会越来越广，电子采购模式也将成为政府采购不可或缺的一种模式。（作者单位：武警后勤学院）
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