围绕全面从严治党推出的一系列法规，也为我们如何制订规章、加强管理提供了范例。特别是这种非常鲜明的“尺子”加“板子”的配套使用，不能不让我们从中获得有益的启示。我们坐在会议室里，不妨抬头环顾一下挂在墙上单位所制订的一些规章制度，会看到，很多都只有“不准如何如何”“禁止如何如何”的要求，极少有针对发生问题所采取的相应的问责和惩处措施。这种现象表明，我们在管理工作上，“尺子”并不少，但丈量过后，出现短了尺寸、甚至破坏了“尺子”的情况如何处理，往往没有下文，不能让“板子”及时跟上，打到相关责任人身上。这样的结果往往是，“尺子”拿出一把又一把，甚至一把比一把更严厉，但效果却不能尽如人意。其原因就是因为缺乏有效的问责和惩戒机制，一些人把规章制度和纪律要求仅仅看作是“壁上观”，根本不往心里去，不当一回事。

 

　　制订规章制度与加强问责，必须成龙配套，这既是一个问题的两个方面，也是过程与结果之间不可分割的关系。解决一个问题，如果只有过程而无结果，那么这个过程无论经历了什么，都很难将绩效体现出来。在一些发达国家，如美国、法国、日本等公职人员管理中，不仅制订有关于考试录用和行使权力的法规，同时也有《惩戒法》作为配套，使得公职人员在行使权力过程中，必须顾及自己所做一切的后果。有学者认为，任何人在选择自己行为的时候，都会不断地对其行为加以强化，这种强化分两个方面，即正强化和负强化。当所采取的某种行为对自己有利时，这种行为就会在以后重复出现，甚至次第升级；反之，出现不利的后果时，这种行为就会逐渐减弱或消失。而管理中制订的问责和惩戒措施，就是要削弱、杜绝负强化作用，让一切违犯规定的行为受阻和消失。而这无疑是我们制订各项规章制度所希望的结果。

 

　　加强问责和惩戒，显然都只是处理相关问题的重要环节，而不是最终的目的，最终的目的是因为它的存在和威慑作用，而使得每个人依规而动、遵章而行，形成良好的政治生态和氛围。如果说“以不战而屈人之兵”是战争的最高境界，那么，以少动用问责和惩戒法规而保持良好政治生态，则是管理工作的最高境界。我们不能动辄就举起“板子”唬人吓人，重要的是要使每个人知晓“板子”，并且深知它的威力，始终有一种头顶着“达摩克利斯之剑”的感觉，这样，全面从严治党必将取得更大的成效。