防范企业与评审专家勾联措施有哪些?

政府采购信息网 李成玉 李岩 余亚成 李洲 2023-03-01 10:24:53

需求调查时,企业协助采购机构采购文件编制时提前植入技术参数,部分采购文件编制时,企业协调加进特定条款,此外,在专家抽取过程中通过不法手段围猎专家......军队采购活动中,企业与评审专家勾联依然存在,那么,有哪些措施可加以防范呢?

一是抓好技术参数公示。采购机构提报技术参数时,应当全面完整、详细精准、规范合理,满足采购活动的需要,不能设定与采购项目无关的供应商资格、技术条件、商务条件,也不能指向特定供应商或产品。通过及时公示采购标的的技术参数,充分吸取市场和专家意见。同时坚持“谁提报采购需求计划谁负责”的原则,通过权责对等,来倒逼采购计划编报的严密性和规范性。

二是严格采购文件编制。采购机构采购文件编制时做到全面系统、详细准确、科学严谨,有明确的技术标准、规格要求、采购数量和预算情况。对技术复杂或者性能特殊,需要供应商提供设计方案和解决方案的,要能准确描述采购标的的性能要求。此外,必须认真审核、仔细推敲,在目前军委下发的文件模板基础上进行编制。不得删除条款、调整顺序或更改内容,采购信息要齐全完整,最大限度减少人为因素。

三是严格执行“五个分离”。针对采购操作中的受领采购任务、供应商随机抽取、采购文件编制、评审专家随机选取、评审与采购活动组织等关键点,严格执行“五个分离”,即编制采购文件与审核采购文件相分离、编标人员与开标人员相分离、评审专家抽取与使用相分离、评标组织人员与履约监管人员相分离、招标采购与质疑投诉处理分离,形成权责明确、运转高效、制约有力的运行机制。

四是加强专家抽取管理。采购机构要严格按法定程序抽取专家。选取评审专家一般在招标前一天进行,并在纪检部门的现场监督下,从专家库中随机抽取,一般不采用人工抽取。运用计算机自动抽取时,将项目名称、项目编号隐去,用随机的代号来代替,减少特定专家蹲点特定项目。此外,要严肃处理名单泄露行为,禁止评审专家以专家身份建立各种群,降低评审专家个人情况被泄露、被围猎的概率。针对评审专家和供应商之间的围标、串标行为,加大处罚力度,对围标、串标企业和专家严肃处理,联合惩戒,让投机供应商和专家有“一朝被蛇咬,十年怕井绳”的畏惧之心。

五是严格进行评审现场监督。评审现场管理是各方关注的焦点,因此,采购机构应严格评审程序,强化现场纪律,实现专家依法独立评审,同时要求专家要对评审意见承担个人责任,不得将自己的观点强加给其他评委,不得协商评分,严格按照采购文件确定的评审标准,客观公正地评审每一份投标文件,尤其是对于自由裁量权较大的项目,应当根据各供应商的响应文件进行商务和技术方面评审,对各供应商响应指标优劣逐项审核,计算客观得分,作出准确评价并给予打分。采购机构应当依据评审工作底稿,对评审委员会的评审结果进行复核,解决个别专家对投标文件进行区别对待,特别是对“中意”的投标人的标书错误视而不见,对其他投标人的标书细微错误“明察秋毫”,及时纠正评审中出现的各种问题,使之评审能够实现得分有据、评价准确、打分合理。

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